湖北省關于印發(fā)《湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

鄂農(nóng)發(fā)〔2020〕17號

　　各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)局(辦、中心)、財政局、商務局:

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新速度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)要求，我們共同制定了《湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖北省財政廳 湖北省商務廳

　　2020年6月4日

湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)《省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)和農(nóng)機購置補貼有關實施指導意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，現(xiàn)結合我省實際，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進我省農(nóng)機化轉型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　從中央農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場范圍內(nèi)實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、報廢種類和報廢條件

　　(一)報廢種類。我省補貼報廢機具的種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機和鍘草機等7類機具。

　　(二)報廢條件。申請報廢的農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主需對機具來源、歸屬等作出書面承諾(詳見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

　　報廢農(nóng)機的使用年限等技術條件，參照相關農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標準，符合下列條件之一的可申請報廢。

　　1.達到報廢年限的。拖拉機(小型10年、大中型15年、履帶式12年)、聯(lián)合收割機(自走式12年、懸掛式10年)、水稻插秧機(手扶式8年、乘坐式10年)、機動噴霧(粉)機10年、機動脫粒機8年、飼料(草)粉碎機(配套動力≤18kW的10年、配套動力>18kW的12年)、鍘草機10年。

　　2.使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過維修調(diào)整或更換易損件后仍然達不到安全技術要求的。

　　3.由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復的。

　　4.預計大修費用大于同類新產(chǎn)品50%的。

　　5.未達到報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的。

　　6.國家明令淘汰的。

　　四、補貼標準

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額(詳見附件2)。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)

　　(一)回收企業(yè)資質。報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應以當?shù)鼐邆滟Y質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社或再生資源利用公司。具體由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門按規(guī)定審核確定，向社會公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關信息，并在湖北省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄公布。

　　回收企業(yè)必須經(jīng)工商部門登記注冊，且經(jīng)營范圍含報廢農(nóng)機回收、拆解業(yè)務;有從事機械拆解報廢的專業(yè)技術人員和管理人員;有開展機械拆解報廢所必需的設備;有必要的辦公場所，有專門的拆解及停放報廢農(nóng)機的場地，經(jīng)營面積不低于600㎡;應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

　　(二)回收企業(yè)數(shù)量。為確保農(nóng)機報廢更新補貼工作順利開展，方便農(nóng)民就近報廢農(nóng)機具，原則上各縣(市、區(qū))可確定不少于1家報廢農(nóng)機定點回收企業(yè)，允許鄰近縣(市、區(qū))共同確定定點回收企業(yè)。對承擔過農(nóng)機回收拆解業(yè)務的企業(yè)，若經(jīng)營管理規(guī)范、達到規(guī)定資質要求，未出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，可在履行規(guī)定程序后優(yōu)先確定為農(nóng)機回收企業(yè)。

　　六、操作程序

　　農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下環(huán)節(jié):

　　(一)申請報廢。

　　1.牌證齊全的類型。已在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門登記入戶的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主持登記證書、農(nóng)機牌證、身份證明和農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書等憑證，到所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提出報廢申請。

　　2.發(fā)票齊全的類型。拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機的機主，憑原始購機發(fā)票、農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書到所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提出報廢申請。

　　3.其它情況的類型。若擬報廢的農(nóng)機以上兩種資料都不具備、但曾在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門辦理過購機補貼或在農(nóng)機安全監(jiān)理機構進行過備案登記的，可憑農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書和購機補貼辦理資料或農(nóng)機安全監(jiān)理備案資料，提出報廢申請。改裝、拼裝、來歷不明、無銘牌或無出廠編號、無車架號的機具不予受理。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門對申請報廢的機具進行信息審核，在核對機主及其報廢農(nóng)機的信息后，發(fā)放《報廢農(nóng)機回收確認表》(以下簡稱《確認表》，詳見附件3)。

　　(二)注銷登記。

　　1.企業(yè)回收。機主持《確認表》、身份證，以及農(nóng)機牌證、購機發(fā)票、購機補貼辦理資料、農(nóng)機安全監(jiān)理備案資料等4項證明材料之一，將已經(jīng)審核登記的待報廢農(nóng)機交售給定點回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對機主信息和待報廢農(nóng)機狀況(須主要部件齊全)核實無誤后，在《確認表》上簽字、蓋章。向機主出具《確認表》第二聯(lián)(機主存查聯(lián))和第三聯(lián)(用于申領補貼聯(lián))。

　　2.拆解銷毀?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，拆解時必須通過視頻監(jiān)控等設備進行全程記錄。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，以及拆解農(nóng)機過程中的視頻、照片等，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機過程進行現(xiàn)場抽查或實施遠程監(jiān)督。

　　3.注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機回收后，機主須持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》(見附件4)和身份證明，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門申請補貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結合實際，設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門根據(jù)本地購置補貼資金總量、農(nóng)機保有量及裝備結構情況，按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定農(nóng)機報廢資金在購機補貼資金中的比例，以兼顧當?shù)剞r(nóng)機從業(yè)者的報廢和新購機需求。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門、商務部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。依據(jù)本實施方案，結合當?shù)貙嶋H，細化完善管理措施和操作辦法，制定農(nóng)機報廢更新補貼實施工作方案，建立報廢更新補貼信息檔案，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責任機制，加快推進農(nóng)機報廢更新補貼政策實施。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)加大政策宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公正透明、陽光操作。加強農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務培訓，提高工作人員素質能力，通過舉辦現(xiàn)場培訓班、觀摩學習等形式，總結推廣典型經(jīng)驗和做法，推動報廢更新補貼工作順利實施。

　　(三)推行便民服務。各地各有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解、農(nóng)機牌證注銷等信息與農(nóng)機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵有條件的地方實施“分散回收、集中銷毀”，將分散回收的機具集中運送到轄區(qū)附近大型回收企業(yè)銷毀。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務網(wǎng)點，拓展延伸業(yè)務辦理方式，開展提前預約、上門回收等便民惠民服務。

　　(四)強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼實施將同步納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，從工作部署、實施范圍、進度報送和工作規(guī)范性等方面加強考核評估，強化結果運用。各有關部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報廢農(nóng)機整機及零部件，防止報廢農(nóng)機再次流入市場?；厥掌髽I(yè)應依據(jù)當?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機主報廢農(nóng)機殘值，不得隨意壓低殘值折價，切實保障機主利益。

　　(五)及時報送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要加強對本地農(nóng)機報廢更新補貼工作的業(yè)務指導，做好實施進度的過程管理和統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行實施進度季報制度(每季度結束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結分析(每年7月5日、12月5日前)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(郵箱:hbsnjhc@163.com)分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要依據(jù)本年度報廢機具的數(shù)量，相應核減本地農(nóng)機裝備總量和農(nóng)機總動力等年報數(shù)據(jù)，以提高統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)的準確性。

　　附件:1.農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書

　　     2.湖北省報廢機具的種類及其補貼標準

　　     3.湖北省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　     4.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表(樣式)

　　附件1-4.doc

湖北省報廢機具的種類及其補貼標準