河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河北省2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

　　各市(含定州、辛集市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，秦皇島市海洋和漁業(yè)局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：

　　2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金已于5月24日下達(dá)有關(guān)市縣。為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，深入推進(jìn)省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策部署，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，推動(dòng)我省“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《河北省2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭制定全市的總體實(shí)施方案，縣(市、區(qū))制定的項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市級農(nóng)、財(cái)部門審核批復(fù)后，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一匯總作為市級方案附件，于2022年6月30日前聯(lián)合財(cái)政部門正式行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案(一式三份)。

　　聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)務(wù)處曹世茹0311-86256756

　　郵箱：hebnyjcc@163.com

　　通訊地址：石家莊市裕華東路88號

　　省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處王釗0311-86771556

　　通訊地址：石家莊市泰華街48號

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  河北省財(cái)政廳

　　2022年6月10日

河北省2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，深入推進(jìn)省委、省政府有關(guān)“三農(nóng)”決策部署，加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興，有力指導(dǎo)各項(xiàng)“三農(nóng)”政策落地實(shí)施見效，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、改進(jìn)資金使用方式、創(chuàng)新資金投入方式、提升資金使用效益，做到總體政策保持穩(wěn)定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)全力抓好糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。糧食安全，國之大者，堅(jiān)守糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好糧食“壓艙石”。一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。持續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，布局建設(shè)我省平原小麥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，樹立樹牢大食物觀、大糧食觀，統(tǒng)籌糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等政策資金，一體化支持糧食生產(chǎn)。二是大力提高大豆油料產(chǎn)能。開展輪作休耕大豆玉米復(fù)合種植，推廣夏玉米—夏大豆間作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，優(yōu)化耕作制度，與省級財(cái)政油料(含大豆)特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，提高我省大豆油料產(chǎn)能。三是有效提升肉蛋奶果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)環(huán)京津設(shè)施蔬菜、環(huán)京津奶業(yè)、越夏食用菌、鴨梨、道地中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，有效推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)等項(xiàng)目實(shí)施，支持我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障我省重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。

　　(二)全面加強(qiáng)種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)技推廣支撐保障。種業(yè)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重要組成部分，推進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)振興、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備升級應(yīng)用和示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)對穩(wěn)定推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)意義重大。一是實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)小麥繁育基地建設(shè)，開展特色作物聯(lián)合育種攻關(guān)，支持優(yōu)勢種業(yè)(平臺)主體發(fā)展，實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼，開展生產(chǎn)性能測定，支持國家級畜禽遺傳資源保護(hù)，持續(xù)提高品種選育水平，提升我省畜禽種業(yè)核心競爭力。二是開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索創(chuàng)新以機(jī)具應(yīng)用為前提的補(bǔ)貼資金兌付方式，著力推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。三是深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。實(shí)施農(nóng)技(防疫、金融)推廣特聘計(jì)劃，提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)，加快主導(dǎo)品種主推技術(shù)落地應(yīng)用，繼續(xù)打造精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)展示平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、大豆科技示范縣等創(chuàng)新科技支撐服務(wù)機(jī)制模式，為穩(wěn)糧保供中心任務(wù)提供科技支撐。

　　(三)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑；人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，培養(yǎng)一批情系農(nóng)業(yè)、心向農(nóng)村、熟諳農(nóng)業(yè)知識、熱心帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的帶路人，才能“頭雁”高飛“雁陣”遠(yuǎn)航。一是持續(xù)助推農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、糧改飼試點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程等工作，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是繼續(xù)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。聚焦糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(奶牛牧場)改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化生產(chǎn)能力。開展全程托管農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)支撐作用。三是強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)及鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，打造一支能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍。

　　(四)持續(xù)深化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源，強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，開展退化耕地治理和化肥減量增效，穩(wěn)定實(shí)施深松(深耕)整地和季節(jié)性休耕、輪作休耕，深入開展淺埋滴灌等高效節(jié)水試點(diǎn)，加強(qiáng)耕地及地下水資源保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落地，持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境；開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。試點(diǎn)推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收，采用加厚高強(qiáng)度地膜或生物膜，加快建立廢舊地膜污染治理長效機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運(yùn)體系，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式；開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)整縣實(shí)施試點(diǎn)，支持企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，帶動(dòng)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫安全。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物強(qiáng)制免疫及“先打后補(bǔ)”，確保我省動(dòng)物強(qiáng)制免疫病種免疫密度和免疫效果質(zhì)量；開展動(dòng)物強(qiáng)制撲殺和動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品強(qiáng)制銷毀，實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助，確保我省動(dòng)物疫情保持平穩(wěn)，堅(jiān)決防止大規(guī)模拋棄病死豬事件。

　　(五)深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合是深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，是提升國家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益的關(guān)鍵。一是進(jìn)一步完善資金管理使用機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》(國發(fā)〔2017〕54號)，落實(shí)完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，切實(shí)提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，提高資金使用效率。約束性任務(wù)不得統(tǒng)籌，各市縣結(jié)合本地實(shí)際，在完成既定清單任務(wù)的基礎(chǔ)上，可在大專項(xiàng)內(nèi)部統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金，重點(diǎn)解決制約本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，但不得跨轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金、不得將中央財(cái)政資金切塊用于地方性任務(wù)。二是持續(xù)加大對脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金支持。按照省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》(冀財(cái)農(nóng)〔2021〕53號)有關(guān)要求，持續(xù)加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)資金投入，確保脫貧地區(qū)縣均資金規(guī)模高于其他縣均資金規(guī)模。通過支持脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障和設(shè)施條件，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，提升脫貧地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。三是發(fā)展壯大易地扶貧搬遷地區(qū)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等25部門《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的貫徹實(shí)施意見》(冀發(fā)改搬遷〔2021〕1097號)文件要求，強(qiáng)化支持集中安置區(qū)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，引導(dǎo)易地扶貧搬遷縣補(bǔ)齊配套扶持產(chǎn)業(yè)的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性和帶動(dòng)能力，不斷拓寬搬遷農(nóng)戶收入渠道，提高其收入水平，確保不因產(chǎn)業(yè)問題而引發(fā)規(guī)模性返貧。

　　三、資金規(guī)模和任務(wù)

　　2022年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目包括3個(gè)專項(xiàng)，資金共計(jì)498832萬元，其中對下轉(zhuǎn)移支付489288.55萬元，具體分別是中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金317351.55萬元(冀財(cái)農(nóng)〔2022〕42號、58號和61號)、中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金168715萬元(冀財(cái)農(nóng)〔2021〕57號)、中央動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3222萬元(冀財(cái)農(nóng)〔2022〕56號)，詳細(xì)項(xiàng)目資金情況請見附件1。

　　(一)中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。該批資金重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)及發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼(以上任務(wù)為約束性任務(wù))；同時(shí)開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植、糧改飼結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)、整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升、生豬良種補(bǔ)貼、國家保種場保護(hù)、畜禽生產(chǎn)性能測定，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、特聘防疫員補(bǔ)助、金融特派員補(bǔ)助、“頭雁”培育，支持家庭農(nóng)場、家庭牧場和農(nóng)民合作社示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、開展金融支農(nóng)試點(diǎn)和實(shí)施振興種業(yè)工程。(以上任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù))。

　　(二)中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金。該批資金重點(diǎn)支持草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)作物秸稈綜合利用，季節(jié)性休耕、輪作休耕(大豆玉米復(fù)合種植)，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，地膜科學(xué)使用回收(以上任務(wù)為約束性任務(wù))；同時(shí)開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查，化肥減量增效、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，深松(深耕)整地及地下水超采綜合治理節(jié)水項(xiàng)目(以上任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù))。

　　(三)中央動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。該批資金重點(diǎn)支持補(bǔ)助開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。

　　四、有關(guān)工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，組織做好項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、驗(yàn)收總結(jié)和績效評價(jià)工作。市級部門應(yīng)督導(dǎo)所轄縣級部門和各項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施、支出調(diào)度、績效監(jiān)控及總結(jié)評價(jià)等工作，共同抓好財(cái)政支農(nóng)政策落地落實(shí)。

　　(二)細(xì)化實(shí)施方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本《通知》和相關(guān)資金管理辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定市縣項(xiàng)目實(shí)施方案，確立項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)作、監(jiān)督管理等機(jī)制，明確實(shí)施條件、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施，因地制宜確定補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保貼息等支持方式，積極探索適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同環(huán)節(jié)的支持模式。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定實(shí)施方案，應(yīng)加強(qiáng)與上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和同級財(cái)政部門溝通，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)和細(xì)化資金，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目實(shí)施方案制定和調(diào)整需報(bào)上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審批，同時(shí)報(bào)省級對口部門備案。

　　(三)強(qiáng)化政策公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要及時(shí)將財(cái)政支農(nóng)政策和制定的實(shí)施方案向社會發(fā)布，并按規(guī)定程序做好申報(bào)信息、補(bǔ)助對象、資金安排等重要信息公開公示工作，保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)，廣泛接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極通過廣播電視、報(bào)紙通告、官網(wǎng)官微等多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。

　　(四)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，準(zhǔn)確核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。一是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要針對不同項(xiàng)目、不同實(shí)施階段的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向省廳報(bào)告，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)防資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)漏洞。二是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，按要求將項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況報(bào)省廳項(xiàng)目主管單位；年度終了，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，12月底前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。三是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)每月10日前登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(https://zyzf.xnzb.org.cn/)、河北省農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)(218.12.43.123:81)填報(bào)上月項(xiàng)目資金執(zhí)行和績效完成情況。每月項(xiàng)目資金執(zhí)行、績效完成填報(bào)情況將納入績效考核指標(biāo)體系，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每月將對上月項(xiàng)目資金支出進(jìn)度情況進(jìn)行排比通報(bào)。

　　(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部等7部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)辦〔2020〕37號)，規(guī)范補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)堵資金執(zhí)行“跑冒滴漏”，對于虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用及超范圍支出等資金使用違法違規(guī)問題，嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的項(xiàng)目資金，上下級和同級政府相關(guān)部門之間的申報(bào)材料不得通過中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)違規(guī)提取、變相“截留”相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，項(xiàng)目支持對象列入黑名單，有關(guān)縣(市、區(qū))暫停安排實(shí)施對應(yīng)項(xiàng)目，并依法進(jìn)行問責(zé)。

　　(六)深化績效管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要牢固樹立以績效評價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金安排機(jī)制，加快完善相關(guān)資金管理制度，不斷提高資金使用效益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合財(cái)政廳適時(shí)組織開展績效評價(jià)和第三方評估，并建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，全面評估、考核政策落實(shí)情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，制定科學(xué)合理的績效評價(jià)方案，按規(guī)定要求開展項(xiàng)目績效自評，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，包括有關(guān)文件、合同、照片、圖紙、音像、數(shù)據(jù)等，作為項(xiàng)目監(jiān)督、資金檢查和績效評價(jià)的重要依據(jù)。

　　附件：1.2022年中央第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金情況表

　　2.2022年中央第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付具體項(xiàng)目實(shí)施方案

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