信息來(lái)源：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)



130億元中央補(bǔ)貼，帶動(dòng)地方財(cái)政和農(nóng)民投入360億元，300萬(wàn)農(nóng)戶受益

　　始于2004年、總額僅7000萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，到了2009年，由于其額度的井噴式增長(zhǎng)，使得農(nóng)機(jī)行業(yè)格外引人矚目。

　　就在2009年初，面對(duì)深難見(jiàn)底的全球性金融危機(jī)，農(nóng)機(jī)業(yè)界紛紛對(duì)這一年持謹(jǐn)慎和保守態(tài)度。但沒(méi)想到，在國(guó)家強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策刺激下，2009年的農(nóng)機(jī)行業(yè)一路飆升。預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值有突破2300億元的氣勢(shì)，同比增長(zhǎng)20%以上?？梢哉f(shuō)，2009年中國(guó)農(nóng)機(jī)逆市上揚(yáng)的幅度，出乎眾多觀察家的意料。

　　在這一年里，農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域充斥著太多的讓人興奮的事情：中央財(cái)政投入130億元補(bǔ)貼資金，共帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民投入360億元，補(bǔ)貼機(jī)具343萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到300萬(wàn)個(gè)。在補(bǔ)貼的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.75億千瓦，比上年增長(zhǎng)6.4%?？偟膩?lái)看，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害的大背景下，2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐，為農(nóng)民收入持續(xù)增加創(chuàng)造了有利條件，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　巨額補(bǔ)貼還將繼續(xù)，數(shù)字還在向上生長(zhǎng)，蓬勃的生機(jī)洋溢著點(diǎn)點(diǎn)新意。得意和樂(lè)觀彌漫著整個(gè)農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域。

　　陽(yáng)光打在我們的臉上。讓我們改寫一句高爾基的名句———“2010，讓補(bǔ)貼來(lái)得更早一些吧！”
2009年，中央財(cái)政累計(jì)投入130億元補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼機(jī)具343萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到300萬(wàn)個(gè)。在國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲。圖為9月21日，湖南省新寧縣農(nóng)機(jī)局把既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的農(nóng)機(jī)送到農(nóng)民家門口，孩子們也興奮不已，爬上拖拉機(jī)當(dāng)了回“機(jī)手”。
2009年是新中國(guó)成立60周年。經(jīng)過(guò)60年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種已基本告別原始的人力、畜力作業(yè)階段，正在向大面積農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)。預(yù)計(jì)，2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到8.75億千瓦，是1949年時(shí)8.01萬(wàn)千瓦的1萬(wàn)多倍。圖為“三夏”期間，安徽宿州市　橋區(qū)的聯(lián)合收割機(jī)踏上跨區(qū)作業(yè)的征程。　　高濤　攝

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“井噴” 補(bǔ)貼種類增加

　　2009年，130億元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，比上年的40億元增加了2.25倍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍也隨之?dāng)U大到了全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍由上年的9大類18小類50個(gè)品目擴(kuò)展到12大類38小類128個(gè)品目，覆蓋所有農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)得以大面積推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。小麥機(jī)械化精量播種技術(shù)每畝可節(jié)種3～4公斤；機(jī)械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥可減少損失3%左右。大型機(jī)械深松整地可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；水稻機(jī)插秧畝增產(chǎn)達(dá)50公斤左右。機(jī)插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上。今年“三夏”跨區(qū)機(jī)收為農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)40億元，減少糧食損失50億斤，農(nóng)機(jī)手純收入26億元，共為農(nóng)民增收近110億元。

　　應(yīng)該說(shuō)，2008年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼啟動(dòng)早、進(jìn)展快、措施實(shí)、效果好，在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面作用明顯。事實(shí)證明，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨和政府的一項(xiàng)好政策，這項(xiàng)政策的實(shí)施真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心。

機(jī)械化水平再創(chuàng)新高

　　預(yù)計(jì)，2009年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平可達(dá)48.8%，比上年提高約3個(gè)百分點(diǎn)（農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施前每年增幅僅0.5個(gè)百分點(diǎn)）；水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平預(yù)計(jì)分別達(dá)到16%、56%、17.6％，同比分別提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)、7個(gè)百分點(diǎn)。馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械及畜牧、林果及農(nóng)產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)機(jī)械化取得新的進(jìn)展。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”作出了重要貢獻(xiàn)。

農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展

　　農(nóng)業(yè)部配合全國(guó)人大、法制辦等部門，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化立法工作。2009年9月，《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》通過(guò)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并自2009年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)機(jī)械管理行政法規(guī)，建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理等安全生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督管理制度。隨著《條例》的實(shí)施，將推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管各項(xiàng)制度的落實(shí)，必將有效地減少農(nóng)機(jī)安全事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全和諧發(fā)展。近年來(lái)，以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為基本法律，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》等8個(gè)部門規(guī)章，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）公布實(shí)施了農(nóng)機(jī)化條例或地方性法規(guī)，初步構(gòu)建了中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)體系。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展速度加快

　　各地強(qiáng)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策扶持，著力培育一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。河南、山西、江蘇等省安排專項(xiàng)資金，對(duì)具有一定服務(wù)規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予資金補(bǔ)貼和信貸支持，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展速度明顯加快。預(yù)計(jì)2009年全國(guó)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織近20萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶450萬(wàn)個(gè)。全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)將達(dá)到1.3萬(wàn)個(gè)，新增近5000個(gè)。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到3800億元，同比增長(zhǎng)10%。

首次將農(nóng)機(jī)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)

　　2009年，全國(guó)共培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才550萬(wàn)人次，培訓(xùn)新購(gòu)機(jī)農(nóng)民106萬(wàn)人次。“陽(yáng)光工程”2009年首次將農(nóng)機(jī)人員納入培訓(xùn)計(jì)劃，共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用和維修人員11萬(wàn)人。采取“政企聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)形式，加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修高技能人才，大力推廣拖拉機(jī)免拆卸檢測(cè)等十大農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，各地已完成農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定16.5萬(wàn)人次，較去年增長(zhǎng)60%。一大批農(nóng)機(jī)從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農(nóng)民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

2010年農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體思路確定

　　對(duì)于即將到來(lái)的2010年，農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域可謂利好不斷。

　　2009年10月23日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀在第九屆中國(guó)農(nóng)機(jī)論壇暨第七屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)明確表示：農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策將堅(jiān)定不移執(zhí)行下去，中央的資金投入在今年130億元的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增加。

　　12月27~28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括：抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

　　12月29日，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì),并對(duì)2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦到會(huì)看望了參會(huì)代表并作了重要講話，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿瘯?huì)議并作了題為《轉(zhuǎn)變方式，提升質(zhì)量，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展》的講話。

　　會(huì)議確定，2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)提供有力支撐。

　　會(huì)議提出了2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.2億千瓦，同比增長(zhǎng)5%；耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)52%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量較大幅度增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。